保山仁合安全培训有限责任公司网站改版,带来不便敬请谅解! 
基层反映非煤矿山转型升级存在“三难”
2017-07-25 15:03 

    自2015年5月以来,按照省人民政府的总体部署,我市目前实有金属非金属矿山496座,到2017年底,要全面完成金属非金属矿山改造升级、整合重组和关闭退出任务,其中实施“四个一批”目标为:达标保留矿山20座,改造升级矿山253座,将58座矿山整合重组为25座,淘汰关闭矿山165座。通过转型升级,全市金属非金属矿山将从496座降低到298座,减少矿山比例39.9%,其中今年全市要完成改造提升矿山58座、整合重组28座矿山为12座,淘汰关闭矿山86座。经专家排查会诊,本着优化产业布局、促进可持续发展、彻底解决历史遗留问题、确保安全生产的原则,我市推进非煤矿山转型升级工作存在“三难”:

    一是责任落实难。过去,由于矿权设置缺乏科学规划,数量控制不到位,很多非煤矿山都是小作坊式的企业,没有形成规模化、标准化开采,开采方式落后,矿权矛盾突出,总体呈现出“多、小、散、乱、差”的现象,在推进非煤矿山转型升级工作中企业的主体责任难以落实。

    二是部门联动难。按属地管理的原则,以县(市、区)为基本单元,政府主要领导对本地金属非金属矿山转型升级负总责。一些部门和个别领导认为安全生产是安全监管部门的事,是分管领导的事,没有按照“一岗双责”抓好落实,对自己在安全生产上应负什么责任、如何负责任模糊不清,更没有把安全生产落实到具体人员、具体措施上来,属地监管责任、综合监管责任、专业监管责任和行业监管责任履行不到位,没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局,没有形成安全生产工作常态化、长效化的工作机制。非煤矿山转型升级工作在个别县(市、区)已经成为安全监管部门的“独角戏”。

    三是时间进度难。受经济下行压力影响,我市金属非金属矿山的日子普遍不好过,停产、停工企业较多,“4个一批”已经进入实质性的攻坚阶段,今年我市要完成改造提升矿山58座、整合重组28座矿山为12座,淘汰关闭矿山86座任务,现在时间只剩两个多月,非煤矿山转型升级工作时间紧,任务重,压力倍增。

2