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保山市安全生产监督管理局2016年上半年 脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作总结
2016-11-02 15:38 

  

  党的十八大以来,习近平总书记多次深入贫困地区调研并作出许多重要指示,在调研过程中他多次指出:“扶贫机制要进一步完善兜底措施,强调打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去。我局认真领会党中央扶贫的决心和精神,坚决执行省、市决定,认真分析总结反思我局2015年度扶贫攻坚的成果与不足,为竭力打好2016年扶贫攻坚战。根据《保山市“挂包帮”“转走访”工作联席会议关于报送脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作半年总结及有关材料的通知》(保联通〔2016〕11号),现将保山市安全监管局半年以来的工作总结如下。

一、扶贫挂钩村昌宁县鸡飞镇里文村基本情况

  昌宁县鸡飞镇里文村有国土面积47平方公里,距离镇政府驻地28公里,距县城60公里;全村最高海拔 2400米,最低860米,年平均气温19℃,年降雨量1400毫米,属立体自然气候;耕地面积15884亩,人均耕地面积11亩,人均林地面积25亩,农业产业主要有粮、烟、畜、林、蔗、茶,农民收入来源主要靠种植业、养殖业以和劳务输出,2015年末实现农民人均纯收入7448元。

  根据昌宁县“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室确定,我局“挂包帮”一对一精准扶贫对象37户、占全村总贫困户的24%,分布在关房、里文2个村民小组,其中关房27户、里文10户。

二、工作开展情况

  (一)领导高度重视,周密布署统一安排。市我局党组高度重视扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作,切实把这项工作摆在突出位置,与深入开展“两学一做”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来,精心组织,合力推进,确保方向不偏、成效不虚。今年来,我局进一步调整充实扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导机构,明确该项工作为“一把手”工程,明确1名副局长专管,明确责任科室、责任人员、配合人员,选派两名工作人员作为局机关下派工作队员入驻该村做好帮扶工作。同时,结合帮扶村工作情况,制定年度帮扶计划,确定帮扶主攻项目,充分发挥优势安全监管工作有事,指导、协助村级开展好各项工作,协调推进基层党组织建设、党风廉政建设、精准扶贫攻坚、防汛救灾等事项抓好部署落实。

  (二)深入基层访民情、听民意,抓实“挂包帮、转走访”工作。根据保山市“挂包帮”“转走访”工作联席会议相关要求,我局以坚持全面覆盖、坚持因地制宜、坚持资源聚集、坚持综合效益为基本原则,紧紧围绕“扶贫解困明显推进、基础条件明显改善、干部作风明显转变、基层组织明显加强”,建立精准扶贫攻坚“挂包帮、转走访”长效机制,扎实开展“回头看”工作。年初,及时制定了“挂包帮、转走访”首轮“回头看”的回访入户实施方案,并召开了干部职工会议。1月28日、29日,我局组织全体干部职工入村开展第一次“回访”;6月3日、6月8日、6月17日分三批,并由3名副局长分别带队入村完成“回头看”,要求所有参与回头看的干部职工要认真填写《云南省“挂包帮、转走访”回访贫困村问卷》《云南省“挂包帮、转走访”回访贫困户问卷》、撰写民情日记、分组撰写调研报告。每次入村,我局都坚持主要领导负总责,干部职工每一批次下去,都明确1位局领导带队,入村吃饭按规定及时缴纳伙食费,并按照个人能力为结对帮扶户提供力所能及的资助;全体干部职工切实落实安全责任,并切实做好驾驶员交通安全意识教育,提前做好车辆的检修、维护和保养,确保行车安全。

  我局在上半年2轮“回访”中,全体干部职工通过听取群众的意见建议,结合实际认真分析,在前次“挂包帮、转走访”的走访基础上,为35户贫困户进一步制定完善了脱贫发展计划以及干部帮扶方案,为下一步扶贫攻坚因地制宜、分类指导、精准扶贫、精准发力,提高扶贫效果提供了有力保障。

  (三)争取项目资金支持,将扶贫攻坚落到实处。今年以来,局党组从主要领导到党组成员,多次深入挂钩扶贫点,与村干部一起认真开展走访调研、分析村情,最终找准制约全村发展脱贫的穷根还是产业发展、道路和人蓄饮水等因素。针对“病因”和“穷根”。局党组领导及时多方协调,最终为该村争取了人蓄饮水项目1个,涉及无偿项目资金20万元,目前项目批文已下,前期工作已完成,近期将进入实施阶段。

  为按期推动项目启动实施,针对里文村两委经费紧张的实际,局党组及时研究,从机关经费中挤出1万元经费给予该村补足,用于项目前期经费支出补足。

  (四)引导贫困农户自强,脱贫发展根本在自身。一是新技术新趋势,改变陈旧观念。去年年底,针对里文村现状以及未来村庄发展趋势,以及改变贫困户“输血”成为“造血”的思想,为引导贫困户提升养殖品质,我单位为里文村挂钩贫困户送去了两头纯种龙陵黄山羊,由专业饲养员饲养,供给村民改良山羊品种,以及送去每户10只的林下养殖鸡苗,引导农户开展林下养殖。走访中发现,山羊品种改良已经逐步在村里兴起,逐步被养殖户接受;林下养殖的鸡已经成才,部分已经上市出售。二是按照搬迁扶贫一批的措施,推动扶贫搬迁项目加速推进。与里文村论证研究,积极争取的里文村三岔洼易地搬迁项目,围绕新村寨、新产业、新生活、新环境、新发展的规划发展思路,规划安置农户87户366人,规划分居住生活、休闲娱乐、商业交易和种植养殖四个区域,配套水、电、路和通信设施设备,主通道宽10米、入户通道宽5米。项目已经进入实施阶段,项目区“三通一平”工程、户型统一方案、农户搬迁政策落实等相关工作正加紧推进落实。三是技术培训,贫困户武装提高自身。真正的脱贫不是靠一味的帮扶,而是靠自身的发展才能最终实现摆脱贫困,帮扶只是一种起步,一种引导,长远的富裕只能靠自身的发展。4月,我局联系组织了养殖和种植专家,入村组织挂钩户进行养殖和种植的技术指导与技能培训,形成了单位与村一级的联合培训。

三、存在的困难及问题

  里文村地处偏远,是鸡飞乡三个贫困村之一,并且是距离最远的村庄,各方面条件相对薄弱,帮扶所需力度较大,各种工作开展难度大,扶贫攻坚工作任务十分艰巨。

  (一)离城镇较远、信息闭塞。农户信息获取、运用的能力不足,对政府扶持农业产业发展的惠农政策了解不多,比如信贷支持、奖励补助等等。加之离城镇较远,与外界交流条件受限,以及拥有车辆的家庭还少之又少,农产品外运即不便又耗时,农户自产的粮食、核桃、鸡蛋果、山羊等农产品只能就近就便交易出售,卖好买坏全凭感觉和运气。

  (二)水资源严重匮乏,人蓄饮水困难,农业靠天吃饭的现状突出。虽然该村地处山区,但这一区域属岩层地质结构,蓄水保水性能较差,地下水流失严重。里文、关房两个村组水源点分布较少,据村民介绍,一年中有两个月的时间人蓄饮水需要人挑或车拉,费时费力而且成本很高。大春季节很多地块只能靠天吃饭。烤烟、鸡蛋果产业除常规必要投入成本外,还要增加一大笔水成本投入。所以,水资源匮乏是导致里文、关房村组群众贫困的根本源头。目前虽然已经协调经费20万元,但整个饮水工程资金缺口仍然较大。

  (三)农业产业发展科技水平较低,粗放经营情况突出,单位产量产值不高。粮食及经济作物还处于广种薄收,地里的包谷、鸡蛋果病害只能任其蔓延、束手无策。采用良种良法,有效运用农业科技预防病害的意识和能力比较落后。多数农户都从事山羊养殖,虽然已成为一项很好的创收产业,但是由于品种提升改良滞后,出栏率不高,销售价格较低,没有形成增收致富的支柱产业。

  (四)农户思想难以转变,扶贫道路难通畅。以往陈旧的思想以及陈旧的扶贫方式,已经让贫困户种下了许多根深蒂固的提升自我、改变贫困现状的负面思想,加之历史遗留下的扶贫力度不够、扶贫表面化的问题,现如今扶贫道路变得崎岖不平,在开展精准扶贫的过程中,受农户自身思想的限制影响较为严重。

四、下半年工作计划

  我局在下半年精准扶贫挂钩工作中,将继续深入贯彻落实中央的各项精准扶贫精神,按照各级关于精准扶贫攻坚的具体工作要求,进一步更新观念,创新工作方式,重点开展好以下几方面的工作:

  一是继续协助挂钩村抓好基层组织建设和党风廉政建设;由分管领导带队组织党支部深入该村指导换届后的村“三委”班子进行基层组织和党风廉政建设方面的知识交流、培训,共同做好该村群众工作。

  二继续探索新思路,按照年度工作计划,组织实施好“一教育六行动”,不断探索推动村集体经济发展的思路和办法,巩固该村“空壳村”脱帽成果。 

  三是继续强化项目争取,为村级饮水困难筹谋划策,竭力解决里文村饮水项目工程建设;争取年内组织实施里文小学饮水工作成建设。
   四是继续落实抓好“挂包帮、转走访”相关工作,组织人员开展调研、深入挂钩联系户进行对策落实,为今后摘掉贫困帽子奔小康奠定坚实基础。

  五是继续贯彻落实好省、市、县委脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”各项安排和部署,找准适合安全监管部门和挂钩联系村的结合点,力争在“精准扶贫”的思路和工作上继续开拓创新,为挂钩村脱贫致富尽最大努力。

           

保山市安全监管局刘善旺


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